立足循环经济之本的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》自2012年7月开始执行已2年，然而政策存在的“灰色地带”，却让部分中小企业“伤不起”。

　　沈威（化名）是中山一家小冰箱出口业务民营公司的老板，其公司2008年顺利投产后于2009年9月份出口业务开始走上正轨，目前出口达到公司份额近50%，出口产品95%为小型冰箱。虽然公司经营的这几年增长较稳，但出口业务上的竞争也非常残酷。

　　“我们做出口业务只有几年时间，整体规模较小”，沈威向中国家电网记者透露，公司目前的总规模也仅有2亿元。

　　据沈威介绍，公司外贸业务一直挂靠在一家丝绸外销公司，该公司一年有8亿美金的出口规模。“我们公司的商检报关委托了这家公司，因涉及到出口退税，我们要给他们开发票。而问题就出在这里。”沈威说。

　　2012年7月份国家开始征收废旧基金，由于政策并没有对企业出口挂靠的方式作明确界定，沈威公司与其出口挂靠公司之间的关系被税务部门界定为内销，这意味着，沈威所出口的每台冰箱都要向税务部门缴纳12元的基金。

　　“12元/台的费用就已经占到公司利润2-3个点，我们出口业务利润空间总过也就3个点”，沈威对此颇无奈，“每张出口订单公司都可以提供报关商检及相应报关凭证，我们也能理解出口产品在国内根本不产生废旧物资，就不用交废旧物资回收基金，只不过国家公布政策有不明之处，或者说灰色地带。我们这些小企业主很纠结，也很痛苦，12元/台废旧物资回收基金占出口额2.7%—3.1%，这对靠出口生存的小冰箱企业打击是毁灭性的，公司始终觉得不合理”。

　　沈威算了一笔账，按照12元/台的基金费用，以及公司出口量的规模，至少要向税务部门缴纳100万元的基金，这会导致公司出口业务面临亏损。

　　沈威介绍，在中山、顺德一带，至少有几十家与他一样的企业主公司面临同样的命运。而对这些中小企业来说，资金最稀缺也最致命，他们规模小实力弱，没有融资的能力，靠着差异化的生存方式抵抗着市场的竞争风险。如今，政策像一把无情的尖刀指向他们，中小企业的命运该何去何从？

　　据中国家电网记者了解，《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》的亮点是针对国内销售的电器，对生产企业和进口企业征收处理基金。废弃电器电子产品处理基金对生产企业的征收标准为电视机15元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台、房间空调器7元/台、微型计算机10元/台。

　　由于设定的征收标准抬高了生产企业的成本，在基金征收实施一年后，去年，国家发改委、财政部曾委托中国家电协会就处理基金减征成立项目组，调研具体方案。